국회가 총 26조 2000억 원 규모의 2026년도 추가경정예산안(추경)을 통과시킨 가운데, 문화체육관광부 예산이 롤러코스터를 탄 것으로 나타났다. 4000억 원에 가까운 예산이 심의 중간에 나타났다가 사라진 것이다.
10일 국회 본회의에서는 앞서 정부가 제출한 26조 1722억 원의 추경안에서 7942억 원을 감액하고, 7908억 원을 증액해 결국 당초 정부가 제출한 안보다 34억 원 줄어든 최종안을 통과시켰다. 이에 따라 2026년 제1회 추경은 26조 1688억 원으로 확정됐다.
이 중 확정된 문체부 소관 추경은 4614억 원이었다. 이는 전체 추경 가운데 1.76% 규모다. 문제는 추경 심사 과정에서 수천억 원이 들어왔다가 나가는 엄청난 등락을 보였다는 것이다.
지난달 31일 국무회의에서 확정된 정부안에서 문체부 예산은 5843억 원이었다. 이는 당시 정부안 전체 가운데 비중이 2.23%였다. 그런데 이것이 국회에 제출되고 문화체육관광위원회에서 심의 과정에서 여야 의원들이 경쟁적으로 '끼워넣기'를 하면서 2709억 원이나 늘었다. 문체위안에서 합계가 8552억 원이 된 것이다.
하지만 예산결산특별위원회의 심의를 거쳐 10일 본회의에서 확정된 예산은 달랑 4614억 원이 됐다. 문체위 예산안보다 거의 4000억 원이 줄어들었다. 당초 정부안보다도 1229억 원이 더 줄어들었다. 전체 예산 규모는 고정돼야 하는 상황에서 여야가 다른 분야 증액에 나서면서 문체부 예산을 빼낸 것이다.
예를 들어 관광산업(사업체) 융자지원이 정부안에서 2800억 원이었다가 최종 2000억 원으로 확정되면서 무려 800억 원이 줄어들었다. 영화관람 할인권 사업은 당초 361억 원에서 271억 원으로 90억 원이나 감액됐다.
특히 외래 관광객 유치(중화권 시장) 마케팅 활성화 지원 예산이 당초 306억 원 가운데 야당에서 '중국인 짐캐리(수하물 배송사업) 예산' 5억 원을 포함해 전반적으로 '셰셰 예산'이라고 공격하며 25억 원을 감액해 결국 281억 원만 배정됐다. 이외에 다양한 분야에서 정부안보다 감액이 이어졌다.
이러한 결과로 예산결산특별위원회에 출석한 김민석 국무총리가 지난 7일 김재원 의원(조국혁신당)의 질문에 "(전체에서 차지하는 문화재정 비중이) 현재처럼 1% 초반은 문화국가를 이야기하기 난감한 정도"라며 "저희 정부 임기 내에는 두 배는 가야 한다는 개인적인 생각을 가지고 있다. OECD 등 문화선진국에서는 2% 중반이라는 통계도 있다. 저희 정부 내에서 최대한으로 올리도록 하겠다"고 말한 것도 다소 애매하게 됐다. 2026년도 문체부 본예산의 전체 가운데 비중은 1.08%다.
추경이 확정된 10일 저녁, 최휘영 문체부 장관은 자신의 SNS에 "현장에서 고군분투하고 계실 문화예술인, 체육인, 관광업계 종사자분들께서 어려움을 이겨내기에는 이번 추경 결과가 많이 아쉽다"며 "속상함이 큰 만큼, 앞으로 더 충실하고 꼼꼼하게 보완할 수 있는 정책들을 챙기도록 하겠다"고 밝히기도 했다.
그럼에도 이번에 문체부가 추경에서 4000억 원 이상을 배정받아 성과가 있었다는 목소리도 있다. 역대 문체부 추경 관련으로는 이례적으로 큰 규모다. 일례로 2025년도 제1회 추경에서는 전체 13조 8000억 원 가운데 문체부 예산은 달랑 486억 원(비중 0.35%)만 반영되기도 했다.
올해 문체부 추경에서 세부적으로는 우선 영화관람 할인권에 271억 원을 배정해 1매당 6000원짜리 450만 장과 공연예술관람 할인권(41억 원) 1매당 1만 원짜리 40만 장을 신규 지급해 침체된 극장·공연 업계의 관객 회복을 직접 지원할 수 있게 됐다. 또 비수도권 인구감소 지역에 숙박할인권(112억 원, 30만 장)을 추가 지급하는 한편, 근로자 휴가지원 대상을 중견기업 근로자까지 확대하고(42억 원), 인구감소 지역 반값 여행 지원사업도 기존 20개소에서 30개소로 확대(40억 원)하기로 했다.
또 시각·공연예술 민간 창작공간 운영 및 창작자 지원과 더불어, 국민 누구나 거주 지역에 관계없이 수준 높은 미술관 전시를 관람할 수 있도록 지역 순회전시 지원 예산을 각각 20억 원 추가 편성한다.
지난 4월부터 '문화가 있는 날'이 매주 수요일로 개편됨에 따라 청년예술인 공연 지원도 확대(24억 원)한다. 예술인생활안정자금 융자(327억 원, 8000명)와 예술산업 금융지원(300억 원) 규모를 늘리고, 예술활동증명 운영 인력도 확충(7억 원)했다.
영화 진흥을 위해 중예산영화 제작 지원(260억 원), 첨단제작 집중지원(80억 원), 독립예술영화 제작 지원(45억 원) 등 총 385억 원을 투입한다. 문화예술기관 연수단원(34억 원) 지원 규모를 확대하고, 문학관 청년인턴십(7억 5000만 원)과 산업현장 연계 관광인력 양성(8억 5000만 원), 콘텐츠 업계 대상 우수 인재 연계 인턴십(19억 원)을 신설한다.
관광사업체의 자금 조달을 원활히 하기 위해 관광사업체 융자를 2000억 원 제공하고, 외국 관광객의 지방 입국 및 체류를 통한 지역소비 촉진과 지역경제 활성화를 위한 해외 마케팅에 281억 원을 투입한다. 관광 창업·벤처 지원(86억 원)과 청년관광두레 확대(31억 원)로 중장기 경쟁력도 함께 키운다.
지역 기반 콘텐츠코리아랩과 기업지원센터를 통해 지역 내 콘텐츠 기업과 창작자들의 창·제작 활동 지원(63억 원)도 늘린다. K콘텐츠 청년 기업에 대한 투자 활성화를 위해 청년 콘텐츠 모태펀드(250억 원)를 새롭게 조성(420억 원 이상 규모)하는 등 영세 업체들에 대한 금융 지원도 확대한다.
당초 정부안에서 '0'이었던 체육 분야 예산이 최종안에서 배정됐다. 스포츠활동 인센티브(튼튼머니)를 40억 원 확대해 수혜 인원 8만 명을 추가하고, 장애인 스포츠강좌 이용권도 62억 원 증액해 2만 명에게 매달 11만 원의 수강료를 지원하기로 했다. 은퇴선수·체육지도자를 강사로 활용하는 유소년 스포츠 프로그램도 전국에 보급(95억 원)한다.
As the National Assembly passed the 2026 supplementary budget totaling 26.2 trillion won, it has emerged that the Ministry of Culture, Sports and Tourism budget went through a roller coaster ride. Nearly 400 billion won in budget appeared during deliberations only to disappear.
At the plenary session on the 10th, the National Assembly reduced the government's submitted supplementary budget of 26.1722 trillion won by 794.2 billion won while adding 790.8 billion won, ultimately passing a final bill that was 3.4 billion won less than the original government proposal. As a result, the first 2026 supplementary budget was finalized at 26.1688 trillion won.
Of this, the confirmed supplementary budget under the Ministry of Culture, Sports and Tourism's jurisdiction was 461.4 billion won. This represents 1.76% of the total supplementary budget. The problem is that the budget showed tremendous fluctuations during the review process, with hundreds of billions of won coming in and going out.
In the government proposal confirmed at the Cabinet meeting on the 31st of last month, the Ministry of Culture budget was 584.3 billion won, accounting for 2.23% of the entire government proposal at the time. However, after it was submitted to the National Assembly and during deliberations at the Culture, Sports and Tourism Committee, legislators from both ruling and opposition parties competitively added items, increasing it by 270.9 billion won. The committee's total reached 855.2 billion won.
However, after deliberation by the Special Committee on Budget and Accounts, the budget confirmed at the plenary session on the 10th was merely 461.4 billion won. This was nearly 400 billion won less than the committee's budget proposal and 122.9 billion won less than the original government proposal. With the total budget size needing to remain fixed, both ruling and opposition parties diverted funds from the Ministry of Culture budget to increase allocations in other areas.
For example, tourism industry (business) loan support was 280 billion won in the government proposal but was finalized at 200 billion won, a reduction of 80 billion won. The movie ticket discount program was cut by 9 billion won, from the original 36.1 billion won to 27.1 billion won.
In particular, the budget for marketing activation support to attract foreign tourists (Greater China market) was originally 30.6 billion won, but the opposition attacked it as the "xièxiè budget," including 500 million won for "Chinese luggage carrier (baggage delivery service) budget," and reduced it by 2.5 billion won, leaving only 28.1 billion won allocated. Reductions from the government proposal continued across various other areas.
As a result, Prime Minister Kim Min-seok, who attended the Special Committee on Budget and Accounts, responded somewhat ambiguously on the 7th to a question from Representative Kim Jae-won (Rebuilding Korea Party), saying, "(The share of cultural budget in the total) at the current level of just over 1% makes it awkward to talk about being a cultural nation," adding, "I personally believe it should at least double within our government's term. Statistics show that culturally advanced countries in the OECD are at around 2.5%. We will try to raise it as much as possible within our government." The Ministry of Culture, Sports and Tourism's main budget for 2026 accounts for 1.08% of the total.
On the evening of the 10th when the supplementary budget was confirmed, Minister of Culture, Sports and Tourism Choi Hwi-young posted on her SNS, "For cultural artists, athletes, and tourism industry workers struggling in the field, this supplementary budget result is quite disappointing for overcoming their difficulties," adding, "As my disappointment is great, I will work to prepare more thorough and detailed supplementary policies going forward."
Nevertheless, some voices say there were achievements as the Ministry received over 400 billion won in the supplementary budget. This is an unusually large scale compared to previous Ministry supplementary budgets. For instance, in the first supplementary budget of 2025, out of 13.8 trillion won, the Ministry budget was only 48.6 billion won (0.35% share).
In this year's Ministry supplementary budget details, first, 27.1 billion won was allocated for movie ticket discounts to newly issue 4.5 million tickets at 6,000 won each and 400,000 performing arts discount tickets (4.1 billion won) at 10,000 won each, enabling direct support for audience recovery in the struggling theater and performance industries. Additionally, accommodation discount vouchers (11.2 billion won, 300,000 vouchers) will be additionally provided to population-declining regions outside the capital area, while the worker vacation support program will be expanded to include mid-sized company workers (4.2 billion won), and the half-price travel support project for population-declining regions will expand from 20 to 30 locations (4 billion won).
Furthermore, in addition to supporting private creative spaces for visual and performing arts and creators, 2 billion won each will be additionally allocated for regional touring exhibition support so that citizens can view high-quality museum exhibitions regardless of their residential area.
Following the reorganization of "Culture Day" to every Wednesday starting last April, support for young artist performances will also be expanded (2.4 billion won). The artist living stabilization fund loans (32.7 billion won, 8,000 people) and arts industry financial support (30 billion won) will be increased, and arts activity certification operational staff will also be expanded (700 million won).
For film promotion, a total of 38.5 billion won will be invested, including medium-budget film production support (26 billion won), advanced production intensive support (8 billion won), and independent art film production support (4.5 billion won). Support for cultural arts institution trainee members (3.4 billion won) will be expanded, and new programs will be established including literary museum youth internships (750 million won), industry-linked tourism workforce training (850 million won), and content industry talent-linked internships (1.9 billion won).
To facilitate funding for tourism businesses, 200 billion won in tourism business loans will be provided, and 28.1 billion won will be invested in overseas marketing to promote regional consumption and revitalize regional economies through foreign tourists' entry and stays in provincial areas. Tourism startup and venture support (8.6 billion won) and youth tourism community expansion (3.1 billion won) will also build mid-to-long-term competitiveness.
Support for content companies and creators' creative and production activities (6.3 billion won) in regions will also increase through regional Content Korea Labs and business support centers. Financial support for small businesses will also expand, including newly establishing a Youth Content Fund of Funds (25 billion won) to activate investment in K-content youth companies (totaling over 42 billion won).
The sports sector budget, which was '0' in the original government proposal, was allocated in the final bill. Sports activity incentives (Healthy Money) will be expanded by 4 billion won to add 80,000 beneficiaries, and the disabled sports class vouchers will be increased by 6.2 billion won to support monthly tuition of 110,000 won to 20,000 people. Youth sports programs utilizing retired athletes and sports instructors as coaches will also be distributed nationwide (9.5 billion won).
